Ende März war der Lockdown in Deutschland gerade in Kraft getreten, die Regierung bereitete die Bevölkerung auf schlimmste Szenen in den Intensivstationen vor und stellte sich auf eine grausame Welle von tödlichen Covid-19-Fällen in Deutschland ein. Der Druck auf die Politik erreichte damals ein bislang unbekanntes Niveau, und ganz besonders galt das für Gesundheitsminister Jens Spahn (CDU). Am vorletzten März-Wochenende wurde in seinem Haus fieberhaft am Entwurf des „Gesetzes zum Schutz der Bevölkerung bei einer epidemischen Lage von nationaler Tragweite“ gearbeitet, am Montag darauf verabschiedete diesen das Kabinett, um damit den Weg zu bereiten für eine schnelle Absegnung des Bundestags – aus dessen Mitte dann noch elementare Änderungen am Entwurf eingebracht wurden. Denn ursprünglich wollte Spahn die Regierung ermächtigen, eine „epidemische Notlage“ auszurufen, die dann nur mit einer Entscheidung der Regierung oder durch die Mehrheit des Bundestags aufgehoben hätte werden können. Am Mittwoch, den 25. März, wurde dann ein abgeschwächter Entwurf verabschiedet: Laut diesem muss der Bundestag, nicht die Regierung, die Notlage feststellen. Zudem wurde der Ausnahmezustand per Gesetz grundsätzlich bis maximal 31. März 2021 beschränkt.
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