Am Anfang steht ein Eingeständnis. „Unsere Ziele erreichen wir nicht mit dem Zustand, in dem sich das Schienennetz befindet“, sagt Verkehrsminister Volker Wissing (FDP) am Mittwochmorgen in der Bundespressekonferenz. 2030 sollen doppelt so viele Menschen mit der Bahn fahren, beim Frachttransport soll der Marktanteil von etwa 18 Prozent auf 25 Prozent steigen. Doch das Schienennetz ist bereits mit dem aktuellen Verkehrsaufkommen überfordert. Circa 200 Güterzüge stehen deshalb pro Tag unfreiwillig auf Abstellgleisen, die ICE und Intercity der Deutschen Bahn sind nur noch zu knapp 63 Prozent pünktlich.
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