Seit die Mitglieder der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV) zwei Beitragssätze zahlen müssen – den allgemeinen gesetzlich fixierten von 14,6 Prozent für den Gesundheitsfonds und einen von den Krankenkassen autonom festgelegten –, gibt es ein eingespieltes Verfahren. Dabei ermittelt der beim Bundesamt für Soziale Sicherung (BAS) angesiedelte Schätzerkreis, der aus Vertretern des BAS, der GKV und des Bundesgesundheitsministeriums (BMG) besteht, im Herbst die erwartete Lücke zwischen den Einnahmen des Fonds und den Ausgaben der Kassen im Folgejahr. Der Beitragssatz, der die Lücke gerechnet über alle Kassen schließt, wird als neuer durchschnittlicher Zusatzbeitrag empfohlen und Anfang November vom BMG als neuer amtlicher Durchschnittssatz im Bundesanzeiger veröffentlicht.
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