Der Vorlauf für das chinesische Emissionhandelssytem war lang: 2013 starteten Pilotprojekte in sieben Städten und Regionen. 2015 wurde ein nationaler Emissionshandel beschlossen. 2017 begann in einer ersten Stufe der Aufbau eines Emissionsregisters, viele tausend Prüfer für die Berichte der Unternehmen wurden ausgebildet. In der zweiten Stufe gab es ein Learning by Doing in Form einer Marktsimulation. „Dabei sollen die Akteure lernen, das System und ihre Rolle darin zu verstehen“, sagt Constanze Haug, Sekretariatsleiterin der International Carbon
Action Partnership (ICAP) und Projektmanagerin beim Thinktank Adeplphi. Bald soll in der
dritten Phase der eigentliche Handel beginnen.
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