2028 scheint noch in weiter Ferne – dann nämlich beginnt die Gültigkeit des nächsten mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) der EU, der dann bis 2034 gelten soll. Dennoch wird schon jetzt klar, dass es keine einfachen Verhandlungen zwischen Kommission, Parlament und dem Rat der Europäischen Union werden. Vor allem Letzterer könnte zum Problem werden, denn er ist die entscheidende Institution, die den finalen Verordnungsvorschlag zum MFR vorlegen muss. Die Konstellation im Rat der Europäischen Union, in dem die jeweiligen Fachminister vertreten sind, ist durch die Beteiligung extremer und oft EU-kritischer Parteien an den nationalen Regierungen so konfliktträchtig wie wohl nie zuvor. Der zweite große Stolperstein ist der Reformdruck: Zwei Drittel des EU-Haushalts fließen in Agrar- und Kohäsionsmittel. Daran gibt es schon lange Kritik, angesichts der abnehmenden Wettbewerbsfähigkeit Europas, die der Draghi-Report noch einmal untermauerte, ist eine Verschiebung der Prioritäten in Richtung Entwicklungs- und Handelsförderung nicht unwahrscheinlich. Zudem werden Agrar- und Kohäsionsmittel meist direkt an regionale Entitäten wie Bundesländer oder Provinzen vergeben, eine nationale Kontrolle findet in der Regel nicht statt.
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