Der Haushalt der Europäischen Union ist ein seltsames Gebilde. Da gibt es zunächst einmal seinen großen Bruder, den mehrjährigen Finanzrahmen. Der legt schon lange im Voraus grob fest, welche Bereiche wie viel Geld bekommen sollen. Und dann sind ebenso wie beim Finanzrahmen am EU-Haushalt drei Institutionen beteiligt: Kommission, Rat und Parlament legen alle ihre eigenen Entwürfe vor – wobei die Mitgliedstaaten im Rat als Geldgeber der Union die lauteste Stimme haben.
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