Das „Fit-for-55“-Paket der EU-Kommission ändert die EU nicht nur zahlreiche Richtlinien und Verordnungen, sondern es ist auch eine Operation am offenen Herzen der EU-Klimaarchitektur. Denn die Kommission plant, den bestehenden und seit 2005 sehr effektiven Emissionshandel für Industrie und Energieerzeuger (ETS) deutlich zu verschärfen und parallel dazu einen zweiten ETS für Verkehr und Gebäude einzuführen. Dabei sind beide Sektoren bislang eigentlich dem sogenannten Lastenteilungsbereich (Effort Sharing Regulation, ESR) zugeordnet, der alle Emissionen abdeckt (bis auf die Landnutzung), die nicht Teil des ETS sind – also Verkehr, Gebäude, Landwirtschaft und kleine Industrieanlagen. Insgesamt machen sie etwa 60 Prozent aller CO2-Emissionen der EU aus.
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