Vergangene Woche ist die zweite Konsultation zur Novellierung der Regeln rund um Paragraf 14a Energiewirtschaftsgesetz zu Ende gegangen, die die netzorientierte Steuerung von steuerbaren Verbrauchseinrichtungen regelt. Jetzt liegt es an der Bundesnetzagentur, die vielen Stellungnahmen von den interessierten Parteien zu sichten und die Interessen auszugleichen. Bei den Überarbeitungen nach der ersten Konsultationsrunde hat die Behörde bereits gezeigt, dass sie bereit dazu ist, den Marktakteuren zuzuhören. Das aktuelle Eckpunktepapier zur netzorientierten Steuerung von steuerbaren Verbrauchseinrichtungen ist demnach auch eine echte Verbesserung.
Der erste Entwurf hat die Einzelsteuerung der Verbraucher noch bessergestellt als die Prosumersteuerung, also die Steuerung über den gesamten Netzanschluss. Dabei ist der koordinierte Netzbezug deutlich effizienter als die Betrachtung von einzelnen Verbrauchern. Mit dem zweiten Entwurf zieht die Bundesnetzagentur nun ausschließlich den netzwirksamen Leistungsbezug als Größe zur Rate. Der Haushalt mit mehreren steuerbaren Verbrauchseinrichtungen ist dadurch nicht mehr benachteiligt. Prosumern, also sich zumindest zum Teil selbst versorgenden Energienutzern, wird damit eine größere Gestaltungsfreiheit für den effizienten Einsatz der steuerbaren Verbraucher gewährt – was absolut sinnvoll ist.
Preisanreize für Nutzer statt Abregeln von Verbrauchern
Eine weitere Verbesserung: In der ersten Fassung hat sich das Eckpunktepapier stark auf das Abregeln von steuerbaren Verbrauchseinrichtungen fokussiert, ohne Regelungen und Anreize für den netzdienlichen Verbrauch vorzuschlagen. Die Überarbeitung trägt der wirklich netzdienlichen Stromnutzung nun Rechnung und empfiehlt den Einstieg in ein Anreizsystem für Verbraucher. Ein solches Anreizsystem könnte Eingriffe des Netzbetreibers zur strengen Ausnahme machen. Incentiviert über Preissignale können Nutzer ihren Stromverbrauch variabel anpassen und somit Engpässe im Verteilnetz sowie Abregelungen der Verbraucher proaktiv verhindern. Das ist heute und in absehbarer Zukunft das richtige Mittel der Wahl für Stromnetze, denen Überlastung droht.
Ein zu starres Anreizsystem
Nun aber zur Kritik: Die Bundesnetzagentur schlägt feste Zeitfenster und Preisstufen für die Netzentgelte vor, die bereits im Vorjahr definiert wurden. Sowohl bei der Ausgestaltung der Zeiten und Preise als auch bei der Frequenz der Festlegung sehen wir noch dringenden Verbesserungsbedarf, um das Potenzial von steuerbaren Verbrauchseinrichtungen zur Netzstabilisierung voll auszuschöpfen.
Für einen effektiven Anreiz für netzdienliches Verhalten brauchen variable Netzentgelte nicht nur ein Zeitfenster für einen Hochtarif, sondern auch ein signifikantes Zeitfenster für einen Niedertarif – gepaart mit einer deutlich reduzierten Preisstufe. Das aktuelle Eckpunktepapier sieht derzeit allerdings ausschließlich einen obligatorischen Hochtarif vor.
Nur wenn das Netzentgelt in Zeiten hoher Netzbelastung erhöht sowie in Zeiten niedriger Netzbelastung reduziert ist, kann die anvisierte Netzdienlichkeit auch erreicht werden. Für die Vermeidung von Lastspitzen und Netzüberlastungen empfehlen wir einen Niedertarif in Höhe von maximal 50 Prozent des Standardtarifs. Befürchtete neue Lastspitzen können vermieden werden, indem das Zeitfenster für den Niedertarif verpflichtend über mehrere Stunden täglich andauert. Dadurch verteilen sich die Lasten in diesem Zeitfenster.
Kurzfristig dynamische Netzentgelte zur zusätzlichen Netzentlastung
Der vorliegende Entwurf sieht eine Festlegung der Zeitfenster und Preisstufen einmalig kalenderjährlich für das Folgejahr vor. Die daraus resultierende Planbarkeit für Netzbetreiber und Verbraucher hat zweifellos ihre Vorteile. Die Bundesnetzagentur verweist gleichzeitig auf Wünsche aus der ersten Konsultationsrunde, eine echte Dynamik einzuführen – zweifelt ihre Umsetzbarkeit aber an. Mit unserer technischen Expertise und praktischen Erfahrung als Anbieter von Energiemanagementsystemen können wir diese Zweifel ausräumen: Kurzfristig dynamische Netzentgelte sind schon heute umsetzbar. Ein Energiemanagementsystem kann entsprechende Tarife problemlos aufnehmen sowie mit dem Nutzer abrechnen.
Für eine proaktive Netzentlastung regen wir daher ergänzend dynamische Anreize an, die die real zu erwartende Verbrauchs- und Netzauslastungssituation reflektieren. Dies ist nur möglich, wenn zumindest bei der Ausgestaltung der Preisstufen eine kurzfristige Dynamik eingebaut wird. Wir empfehlen daher, dem Netzbetreiber die Flexibilität zu geben, jeweils am Vortag zumindest an den Preisstufen Anpassungen in vorher definierten Rahmen vorzunehmen. Der Netzbetreiber erhält damit ein zusätzliches Steuerungselement zur Netzentlastung, auf das die Nutzer kurzfristig reagieren können. Dieses Potenzial sollten wir im Sinne des Stromnetzes und seiner Verlässlichkeit dringend nutzen. Im Ergebnis wird die garantierte langfristige Planbarkeit um eine kurzfristige Incentivierung ergänzt.
Trotz Kritik und Anregung: Die Richtung stimmt. Mit den angeregten dynamischen Netzentgelten leitet die Bundesnetzagentur eine Zäsur für die Stromnetze ein. Wir sollten uns allerdings trauen, mit den steuerbaren Verbrauchseinrichtungen jetzt nicht nur einen zaghaften Schritt in Richtung Netzdienlichkeit zu gehen. Analog zu flexiblen Strompreisen brauchen wir deshalb auch dynamischere Netzentgelte. Gepaart mit smartem Energiemanagement könnte eine echte Dynamik zur Lebensversicherung fürs Stromnetz werden.
Dr. Frank
Schlichting ist CEO von Kiwigrid, einem Unternehmen für Energiemanagement und
Energieoptimierung.
